Potrošnikom in podjetjem, ki so oškodovani zaradi kršenja pravil konkurence, je treba omogočiti, da od kršitelja s tožbo izterjajo odškodnino, predlaga evropska komisija. Zdaj namreč po njenih podatkih potrošniki in podjetja izgubijo milijarde evrov, ker nekateri z zlorabo prevladujočega položaja na trgu, s kartelnimi dogovori in z drugimi prepovedanimi praksami kršijo pravila o zagotavljanju konkurence. Komisarka za konkurenčnost Neelie Kroes pravi, da je treba potrošnikom in podjetjem zagotoviti pravičnost, to pa ni mogoče zgolj s povečanjem pooblastil organom za varstvo konkurence.

Kaj bi bilo treba narediti, da bi odpravili sedanje ovire, zaradi katerih se oškodovanci ne odločajo za izterjavo škode, je komisija navedla v beli knjigi, a preden bo pripravila zakonski predlog, bo prek elektronske pošte comp-damages-actions@ec.europa.eu do 15. julija zbirala še predloge in pripombe državljanov, podjetij in drugih zainteresiranih. Do bele knjige se morata opredeliti še svet EU, ki med evropskimi institucijami predstavlja države članice, in evropski parlament. Komisarka Neelie Kroes upa, da bo zakonski predlog lahko objavila še letos in bo sprejet še v tem mandatu evropskega parlamenta, to je spomladi prihodnje leto.

Evropska komisija predlaga štiri ukrepe, s katerimi bi po besedah komisarke oškodovancem omogočili, da bi lahko uspešno iztožili odškodnino, hkrati pa preprečili, da bi zakonodajo zlorabili. Komisija po njenih besedah ne predlaga uvedbo enakega sistema, kot ga imajo v ZDA, kjer lahko vsakdo toži vsakogar. Kroesova si evropski sistem zamišlja tako, da bodo oškodovanci lahko na podlagi pravnomočne odločbe evropske komisije in nacionalnih organov za varstvo konkurence vložili tožbe in zahtevali odškodnino. Komisija predlaga enoten sistem za vse članice EU.

V beli knjigi predvideva uvedbo enkratne odškodnine in ne večkratnega izplačila. Odškodnina mora vsebovati tudi nadomestilo izgube zaradi monopolno določene cene, izgube dobička, zmanjšanja prodaje in podobno. Oškodovanec mora imeti tudi pravico do izplačila obresti. Posamezni potrošniki in majhna in srednja podjetja morajo imeti možnost, da združijo svoje zahtevke, ki so večinoma majhnih vrednosti, in z eno tožbo zahtevajo izplačilo odškodnine, predlaga evropska komisija. Tožbe bi lahko vložili le prek ustreznih zastopnikov, kot so recimo uveljavljene organizacije za varstvo potrošnikov, komisija predlaga tudi tožbe, h katerim lahko oškodovanci pristopijo, ne pa tudi tožbe prek odvetniških pisarn, ki zastopajo neznano število odškodovancev. Tako je po njenem mnenju mogoče preprečiti zlorabe tovrstnih tožb.

Da bi sodniki imeli na voljo vse relevatne dokaze, bi evropska komisija prepovedala prikrivanje dokazov, ampak bi zahtevala razkritje dokazov pod nadzorom sodnika. V tem primeru bi obe strani imeli enakopraven dostop do dokazov. Ne bi pa moglo toženo podjetje, ki je kršilo pravila konkurence, samodejno razkriti dokazov, ker bi v tem primeru lahko navedlo le del dokazov in na tak način oškodovance prikrajšalo za celotno odškodnino za škodo, ki jo je dejansko povzročilo. Zadosten dokaz v tožbenih postopkih oškodovancev naj bodo končne odločbe organov za varstvo konkurence, predlaga evropska komisija. Predlog bele knjige je objavila na podlagi mnenj in predlogov, ki jih je zbrala v javni razpravi o zeleni knjigi, ki jo je objavila decembra 2005.

Da bi oškodovanci povsod v EU lahko učinkovito iztožili odškodnine od kršiteljev pravil konkurence, morajo sodelovati tudi države članice in spremeniti svojo protimonopolno zakonodajo, vlade držav članic poziva Neelie Kroes, ki vsako leto zaradi zlorabe prevladujočega položaja na trgu oglobi precej podjetij.

Objavljeno pod gospodarstvo | | |